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AI奇蹟難救美國聯邦預算 新增成本恐抵銷效益
財經生活

·3 months ago·責任編輯
#人工智慧#美國預算#財政赤字#經濟成長#就業衝擊
AI奇蹟難救美國聯邦預算 新增成本恐抵銷效益
商傳媒|責任編輯/綜合外電報導
摘要

儘管馬斯克等產業領袖對AI解決財政問題寄予厚望,但分析指出,AI帶來的生產力提升所增加的稅收,遠不足以彌補美國預計高達200兆美元的巨額聯邦預算赤字,甚至可能因就業置換、社會福利支出增加及利率上升等因素,使AI的淨財政效益大打折扣。

儘管人工智慧(AI)技術被許多產業領袖視為解決財政困境的希望,但分析顯示,即使AI能帶來經濟奇蹟,也可能無法挽救美國日益膨脹的聯邦預算赤字。

包括馬斯克(Elon Musk)在內的業界人士曾表示,AI與機器人技術是「唯一能解決債務問題」的方案。Anthropic 執行長達里奧·阿莫代(Dario Amodei)也曾樂觀指出,AI帶來的經濟成長有望自動平衡預算。然而,美國目前的政策預計,聯邦預算赤字在十年內將達到國內生產毛額(GDP)的9%,三十年內更將升至14%,累積赤字規模高達200兆美元,遠非AI所能輕易化解。

分析指出,若AI能像1990年代末期的科技榮景,每年為生產力成長帶來1個百分點的提升,到2036年,美國稅收預計每年將增加8,340億美元(約佔GDP的1.8%)。然而,這筆收入僅能彌補當前預計4.4兆美元預算赤字的約五分之一。此外,即使是更樂觀的2至3個百分點生產力成長情境,也難以使預算達到平衡。

AI帶來的潛在成本挑戰

除了稅收增長有限,AI所伴隨的各項成本也可能大幅抵銷其帶來的好處。首先是潛在的「就業置換」問題,經濟學家預測可能導致數百萬勞工失業,或年輕工作者被迫從事低技能、低薪工作,進而減少稅收並增加失業救濟、醫療補助等社會福利支出。估計到2036年,這些勞工置換成本每年恐達2,500億美元,約佔新增稅收的15%至40%。

同時,AI在醫療領域的進步,儘管有助延長壽命並提高效率,卻也可能推高社會安全(Social Security)和醫療保險(Medicare)的支出。隨著平均壽命延長,退休人員領取福利的時間增加,先進的診斷技術也可能導致過度診斷,進而增加醫療利用成本。歷史經驗顯示,醫療生產力提升的收益往往歸於醫療服務提供者和保險公司,而非直接轉化為政府的成本節省。

在國防與行政效率方面,雖然AI有望優化軍事物流與情報系統,但這很可能引發一波昂貴的武器系統投資熱潮,而非減少預算。而聯邦政府機構導入AI的行政效率提升,初期也需投入大量採購、整合與培訓成本,可能十年內都無法實現淨節省,預計每年節省金額僅在200億至500億美元之間。

利率上升加劇債務壓力

AI技術的廣泛部署將伴隨企業與政府對相關技術的投資需求激增,這可能導致實質利率上揚。研究指出,先進經濟體可能因此面臨0.2至0.7個百分點的利率上升壓力。以0.4個百分點的平均假設估算,到2036年,美國聯邦預算每年將額外增加約2,400億美元的利息支出,進一步侵蝕AI帶來的財政效益。

綜合來看,即使在高度樂觀的假設下,AI所帶來的淨財政效益可能也僅為每年6,000億美元左右,僅能抵銷預計赤字的約八分之一。這遠不足以「解決債務問題」,美國國會與白宮不應將AI視為逃避艱難財政決策的藉口。這項美國的財政挑戰,也提醒著全球各國政府,包含台灣在內,都應正視人工智慧對經濟與財政的雙面影響,並提前做好應對規劃,而非寄望單一技術能解決所有長期結構性問題。


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